Chômage : un nouveau mode de calcul au 1er juillet

La réforme aménagée de l'assurance-chômage, décidée en juillet 2019 après l'échec d'une négociation sociale très encadrée par l'exécutif, visait à réaliser de 1 à 1,3 milliard d'économies par an en durcissant les règles d'indemnisation et en luttant contre les recours excessifs aux contrats courts, le tout dans un marché de l'emploi alors dynamique.

Du fait de la crise, le gouvernement a reporté à plusieurs reprises son application, se disant prêt à discuter des "paramètres" de la réforme, mais sans en abandonner l'esprit.

La modification du calcul du salaire journalier de référence (base de l'allocation) - la disposition la plus controversée de la réforme aménagée - entrera en vigueur en juillet.

L'exécutif défend "un enjeu d'équité" car l'indemnisation est actuellement plus favorable aux personnes alternant contrats courts et inactivité qu'à celles travaillant en continu.

Mais selon l'Unédic, environ 840 000 personnes (38% des allocataires) auraient une indemnisation inférieure de plus de 20% en moyenne à ce qu'elles toucheraient avec les règles actuelles, même si elles auraient des droits plus longs. Pour en limiter l'impact, le gouvernement a introduit un plancher qui limitera la baisse maximale.

Les autres dispositions de la reforme aménagée de l'assurance-chômage

Le durcissement de l'ouverture des droits (de 4 à 6 mois de travail sur les 24 derniers augmentés d'une période de neutralisation liée aux confinements) entrera en vigueur au plus tôt au 1er octobre. Il dépendra d'une amélioration du marché de l'emploi appréciée sur six mois à partir du 1er avril.

Il faudra qu'il y ait à la fois une baisse du nombre de demandeurs d'emploi en catégorie A de 130 000 sur six mois et 2,7 millions d'embauches de plus d'un mois sur quatre mois.

La dégressivité de l'allocation pour les hautes rémunérations (plus de 4 500 euros mensuels brut) interviendra au bout de huit mois à partir du 1er juillet, délai ramené à six mois en fonction de l'amélioration des deux indicateurs cités.

Le bonus-malus sur la cotisation chômage des entreprises dans sept secteurs grands consommateurs de contrats courts sera appliqué en septembre 2022 après une période d'un an d'observation du comportement des entreprises.

Tous les syndicats restent opposés à cette réforme, même adoucie. "Elle reste injuste, anachronique, incohérente et déséquilibrée", a ainsi tweeté Laurent Berger (CFDT).

(Avec AFP)